Tucumán, junto a Chubut y San Luis, son las únicas provincias del país que no redistribuyen ese impuesto entre las municipalidades. Oficialistas y opositores coinciden en la Legislatura en que se debe rediscutir la distribución de dinero entre las intendencias.
Tucumán se encuentra entre las tres provincias del
país que no coparticipa Ingresos Brutos. La distribución de un porcentaje de la
recaudación por este impuesto es uno de los reclamos de los cuatro intendentes
del Acuerdo para el Bicentenario (ApB) de la provincia. Sebastián Salazar
(Bella Vista), Mariano Campero (Yerba Buena), Roberto Sánchez (Concepción) y
Germán Alfaro (Capital) habían manifestado que era urgente cambiar el esquema
de coparticipación entre los 19 municipios de la provincia para alcanzar
autonomía en la gestión. En la Legislatura, el debate por la finanzas
municipales recae sobre tres proyectos: dos para que el Gobierno refinancie y
condone las deudas municipales, y uno para incluir Ingresos Brutos dentro de la
masa coparticipable.
“Los municipios no pueden gozar de autonomía ni
política ni administrativa si no tienen la financiera”, justificó el legislador
Silvio Bellomío (Peronismo para el Bicentenario), autor de la iniciativa para
que 15,5% de la recaudación por Ingresos Brutos se coparticipe entre las
municipalidades, y el 3,25% entre Comunas Rurales. El objetivo de la propuesta,
según consigna en el proyecto, busca que intendencias y comunas puedan decidir
las medidas para atender a las necesidades de sus vecinos. “Sin autonomía
financiera, las decisiones siempre van a partir del Gobierno central, que es
quien concentra todos los ingresos, que actúa arbitrariamente hacia los
municipios y lo hace sin equidad: a los que están cerca políticamente los
beneficia”, consideró Bellomío, del núcleo político del ex intendente Domingo Amaya
(ahora secretario de Vivienda y Hábitat de la Nación).
La distribución de la coparticipación (sistema por
el que se reparten los recursos recaudados por impuestos) está regida en
Tucumán por la ley N° 6.316, sancionada en 1991. La norma establece que el
13,05% del total de recursos por impuestos nacionales se divide entre las
intendencias.
De acuerdo a un informe de la consultora Economía y
Regiones, fundada por el ministro de Interior macrista Rogelio Frigerio,
Tucumán se encuentra dentro del pelotón de provincias que menos recursos
reparte entre sus municipios. Del mismo informe se desprende además que Chubut,
San Luis y Tucumán son los tres distritos que no coparticipan Ingresos Brutos.
Catamarca y Tierra del Fuego encabezan las siete provincias que más recursos
distribuyen entre sus municipios, con el 25% cada una. Buenos Aires distribuye
entre 135 intendencias el 16,14% de recursos nacionales, y mantiene el mismo
porcentaje para redistribuir la recaudación de Ingresos Brutos. Chaco hace lo
propio con el 15,50%, Córdoba el 20%, Corrientes el 18% y Mendoza el 18,8%.
Tierra del Fuego, además de distribuir el 25% de coparticipación, dispone el
45% de Ingresos Brutos. El pelotón de menor redistribución es liderado por San
Luis (8%) y Chubut (10%). Tucumán se encuentra debajo del promedio nacional de
coparticipación federal en los municipios, según el informe: 14,8%.
“Sábana
corta”
Consultado sobre el reclamo de los intendentes de
la oposición, Bellomío coincidió en la necesidad de aggiornar el régimen de
coparticipación. “En esta instancia debemos ser maduros y buscar que se amplíe
la torta de la distribución hacia los municipios (es decir, incrementar el
13,05%). No es saludable tratar la distribución intermunicipal y sí hablar de
aumentar la masa a coparticipar. También es importante simplificar (el esquema)
desde el punto de vista tributario para no asfixiar a los contribuyentes. Los
municipios son deficitarios; para que sean viables no deben discutirse los
porcentajes entre municipios sino que la coparticipación tiene que ser
discutida a fondo”, recomendó el amayista, vicepresidente de la comisión de
Hacienda y Presupuesto de la Cámara.
El oficialista Enrique Orellana, presidente de
Asuntos Municipales y Comunales, coincidió en que el debate de la
coparticipación debe ser serio. “Es un contexto complejo. La Nación eliminó la
retención al trigo y ello significa menos coparticipación. Si le condonás toda
la deuda a los municipios lo mismo no les alcanza; no son viables. Si Bella
Vista recibiera la coparticipación completa, le corresponderían $10 millones
pero necesita $14 millones para sobrevivir. Hay muchos desfasajes”, explicó el
ex intendente de Famaillá (su esposa Patricia Lizárraga lo sucedió). Orellana
consideró que, en parte, los desfasajes responden a que los fondos de la
coparticipación nacional se distribuyen con porcentajes fijados por un censo
hace 30 años, y los municipios han aumentado sus responsabilidades.
“Se tiene que actualizar la normativa pero con una
visión de futuro. Es fundamental también analizar las deudas de los municipios.
La realidad en la provincia es que cada vez más personas abandonan el campo y
van a los municipios. Por desgracia se engrosan los barrios vulnerables. Con lo
que reciben los municipios, son inviables. No importa si reciben la
coparticipación completa: la sábana es corta, te tapás los pies y se te destapa
la cabeza. Debemos buscar el equilibrios y un nuevo esquema de reparto”,
finalizó Orellana.
¿Cómo es en Tucumán? Las 19 intendencias se
reparten el 13,05% de la coparticipación nacional, según la ley N° 6.316.
¿Qué es Ingresos Brutos? Grava el ejercicio de la
actividad económica y se incluye en el precio final de productos y servicios.
¿Qué es la coparticipación? Es el sistema por el
que se distribuyen entre distritos los fondos recaudados por impuestos.
Fuente: http://m.lagaceta.com.ar/nota/695153/politica/tres-distritos-no-coparticipan-ingresos-brutos.html