De prosperar la iniciativa, las salas aduaneras del Tribunal
Fiscal tendrán en el futuro una composición similar a las salas impositivas, es
decir, dos abogados y un contador en cada una
En el proyecto de reforma tributaria que se presentó en el
Congreso se dispone que los contadores públicos podrán integrar las salas
aduaneras del Tribunal Fiscal, un espacio -hasta ahora- reservado para los
abogados.
De prosperar la iniciativa, las salas aduaneras del Tribunal
Fiscal (compuestas en la actualidad por tres abogados cada una) tendrán en el
futuro una composición similar a las salas impositivas, es decir, dos abogados
y un contador en cada una.
De acuerdo a fuentes consultadas de identidad reservada, los
abogados atribuyen esta jugada a un fuerte lobby llevado adelante por los contadores
ante Hacienda y AFIP.
El Presidente del Consejo de Ciencias Económicas porteño,
Humberto Bertazza, publicó una columna en un matutino donde sostiene que
"es de destacar que la competencia de las salas aduaneras contiene esencialmente
sustancia tributaria proveniente de la imposición de los hechos
económicos".
"Al respecto, podemos destacar que los impuestos
internos y derechos aduaneros constituyen un procedimiento de revalorización de
bases imponibles, de hechos generadores y de sanciones. Los derechos aduaneros
constituyen una referencia implícita al derecho fiscal.", agrega Bertazza.
"El TFN actúa como un órgano revisor del acto
administrativo de la AFIP, con características comunes entre los tributos
aduaneros y los interiores. Así podríamos señalar que la materia aduanera, con
sus instrumentos entre el proteccionismo y la liberación del comercio exterior,
no debe hacernos perder de vista su naturaleza tributaria. El derecho aduanero
tiene más naturaleza tributaria que comercial", agregó Bertazza.
"Se ha dicho que los tributos aduaneros, a diferencia
de los interiores, son meras herramientas de carácter extrajudicial tendientes
a alentar o desalentar el ingreso o egreso de determinado tipo de mercaderías.
Y se ha dicho también que en materia aduanera la obligación jurídica primordial
es el cumplimiento de las formalidades tendientes a obtener la autorización de
paso de la frontera, teniendo la obligación tributaria aduanera un carácter
meramente instrumental para posibilitarla", añadió el presidente del
Consejo porteño.
"Los elementos que hacen a la obligación aduanera
resultan substancialmente similares a los de la obligación tributaria, con lo
cual no resulta legítima la distinción que se intenta realizar entre la
competencia impositiva y la aduanera", aseguró Bertazza.
"Es de destacar que en los países de la Comunidad
Europea no se exige patrocinio letrado obligatorio en las contiendas
administrativas del derecho económico, pues la representación puede ser
ejercida por un consultor especialista. De la misma manera, la representación
legal del administrado puede ser ejercida por abogado, graduado en otra
especialidad o profesor universitario", añadió.
La respuesta de los abogados
Frente al proyecto de ley en el cual se propone modificar la ley 11.683 estableciendo la designación de Contadores Públicos para integrar las Salas Aduaneras del Tribunal Fiscal de la Nación, el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires y el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal manifiestan su categórica oposición a la reforma de la integración de las Salas Aduaneras del Tribunal Fiscal de la Nación de la manera en que se pretende hacerlo en el proyecto de ley mencionado
Fuente: Iprofesional
